“在山東，如何檢驗(yàn)執(zhí)行環(huán)保法的效果?只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是讓老百姓看得到藍(lán)天白云，繁星滿天?！痹谏綎|省淄博市環(huán)境在線檢測(cè)中心，市環(huán)保局局長(zhǎng)道出了自己的“初心”。
日前跟隨“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪組來(lái)到山東，走訪了濟(jì)南、淄博、濰坊、煙臺(tái)四地，深刻感受到：齊魯大地各級(jí)政府和企業(yè)在新環(huán)保法實(shí)施一年半來(lái)，始終牢記老百姓對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期盼、巧打治污“組合拳”。
鐵腕治污決心大
新環(huán)保法規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
在濟(jì)南市小清河濕地，兩岸綠植郁郁蔥蔥，水中蘆葦蕩與荷花長(zhǎng)勢(shì)良好，蛙鳴陣陣。據(jù)濟(jì)南市城建環(huán)保工作室主任介紹，目前小清河濕地已完成3平方公里水系治理、4.6平方公里園區(qū)綠化，已有野生動(dòng)物57科202種。
為實(shí)現(xiàn)小清河等流域的綜合治理，濟(jì)南市打出了“治、用、?！苯M合拳。在“治”上，強(qiáng)化流域治污工程建設(shè)，市區(qū)新增污水處理能力達(dá)到每日11萬(wàn)噸，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、輿論等手段綜合施治，涉水企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。在“用”上，大力提高中水回用份額，目前全市已建成中水設(shè)施 206座，日均回用量12萬(wàn)噸。在“?！鄙希e極擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)范圍，打造南部山地生態(tài)屏障功能區(qū)、城市泉水景觀生態(tài)功能區(qū)、沿河濕地保育生態(tài)功能區(qū)和北部平原水網(wǎng)生態(tài)功能區(qū)等四大生態(tài)區(qū)域，提升了大辛河等7條河道景觀，完成了平陰城西洼濕地等3個(gè)濕地建設(shè)和章丘白云湖、濟(jì)西濕地一期工程建設(shè)。
站在淄博市孝婦河畔，清風(fēng)徐來(lái)，楊柳依依。據(jù)淄博市李副市長(zhǎng)介紹，孝婦河水污染綜合治理工程于2015年6月開(kāi)工，總投資約7億元。從水利、環(huán)保、住建等 10余個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員成立了孝婦河綜合治理工作組,立下了“軍令狀”。通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展孝婦河流域執(zhí)法專項(xiàng)檢查，加大對(duì)水體超排偷排污染物等環(huán)境違法行為的處罰力度,對(duì)無(wú)污水處理設(shè)施或長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)的涉水企業(yè)一律關(guān)停,對(duì)造成重大環(huán)境影響的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;落實(shí)了超標(biāo)企業(yè)按日計(jì)罰、查封扣押等措施。
經(jīng)過(guò)近一年的治理，孝婦河淄川、張店段,范陽(yáng)河文昌湖、淄川、周村段水質(zhì)基本達(dá)到集中式生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚(yú)類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(地表水Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)),達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。李燦玉表示，2017年，孝婦河將成為集水質(zhì)凈化、濕地保護(hù)、觀光休閑、教育宣傳于一體的景觀長(zhǎng)廊，目標(biāo)為流域水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái)，濰坊市打響了消滅污水直排戰(zhàn)役。據(jù)濰坊市環(huán)保局介紹，濰坊市投資4.6億元的污水處理廠遷擴(kuò)建工程于2015年11月建成并投入使用。在濰坊市上實(shí)環(huán)境污水處理有限公司中控室，污水處理廠工作人員演示了污水處理的全過(guò)程。“進(jìn)水泵房中的污水進(jìn)入細(xì)格柵和曝氣沉砂池，便可去除污水中直徑大于6毫米的固體物和粒徑大于0.2毫米的沙粒?！苯?jīng)過(guò)層層過(guò)濾后的污水會(huì)被引入生物反應(yīng)沉淀池、二次沉淀池、高效沉淀池、濾布濾池、紫外消毒池等多道程序進(jìn)行處理，進(jìn)入出水提升泵房。處理后的污水可達(dá)到能排入自然水體的標(biāo)準(zhǔn)，流入白浪河或者進(jìn)入白浪河水庫(kù)。
清潔生產(chǎn)貫始終
新環(huán)保法第四十條規(guī)定，國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。要求企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)。
為了落實(shí)清潔生產(chǎn)的法律要求，山東省的一些煤炭、玻璃等企業(yè)拿出了“實(shí)招”。
研發(fā)并推行清潔的煤燃燒技術(shù)，消除霧霾，是治理污染的重要課題。在淄博張店?yáng)|方化學(xué)有限公司，總工程師拿著經(jīng)過(guò)高效環(huán)保煤粉鍋爐燃燒后的精細(xì)煤粉介紹，公司淘汰了10噸每小時(shí)鏈條燃煤鍋爐，通過(guò)高效環(huán)保煤粉鍋爐實(shí)現(xiàn)了低氮燃燒、布袋除塵、脫硫、脫硝，燃料燃盡率達(dá)到了98%以上，自進(jìn)粉到排放實(shí)現(xiàn)了全封閉運(yùn)行，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1400噸，減少二氧化硫排放7.4噸、煙塵排放3.17噸。
在淄博金安型煤有限公司，負(fù)責(zé)人介紹了型煤加工生產(chǎn)、煤炭?jī)?chǔ)存揚(yáng)塵治理、蘭炭?jī)?chǔ)運(yùn)、新型爐具試燒技術(shù)。潔凈型煤是以優(yōu)質(zhì)的無(wú)煙煤粉為原料，添加固硫劑，再經(jīng)過(guò)先進(jìn)工藝加工而成，蘭炭具有低硫、低灰、低揮發(fā)、高熱能的優(yōu)點(diǎn)，大量減少燃煤造成的大氣污染。
山東金晶科技公司拆除了6000萬(wàn)元的煙氣治理措施，探索出了第三波玻璃熔窯煙氣脫硝除塵一體化工程，采用低氮燃燒技術(shù)，從源頭上降低了氮氧化物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了超低排放;投資5億元建成高端整車配套節(jié)能汽車玻璃生產(chǎn)線，將1號(hào)浮法線改為2毫米太陽(yáng)能專用玻璃生產(chǎn)線，其中LOW-E(低輻射玻璃)節(jié)能鍍膜和陽(yáng)光膜系列產(chǎn)品被評(píng)為性能最優(yōu)環(huán)保產(chǎn)品，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
煙臺(tái)市在水泥、造紙、印染等行業(yè)累計(jì)完成了100多個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，取締了所有立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰落后造紙生產(chǎn)線13條，對(duì)山東百年電力、華能煙臺(tái)發(fā)電廠等企業(yè)的小火電機(jī)組實(shí)施關(guān)停，關(guān)停機(jī)組裝機(jī)容量35.2萬(wàn)千瓦、小印染和小粉絲企業(yè)30多個(gè)，對(duì)60%小火電機(jī)組實(shí)施了脫硝工程改造，納入國(guó)家和省減排責(zé)任書(shū)的套子灣污水處理廠二期、牟平污水處理廠、棲霞開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠等減排工程全部建成運(yùn)行。
海洋開(kāi)發(fā)守底線
新環(huán)保法第三十四條規(guī)定了國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。
山東省煙臺(tái)市有909公里的海岸線長(zhǎng)度，漫步養(yǎng)馬島，海風(fēng)裹著濕潤(rùn)的水汽撲面而來(lái)，礁灘風(fēng)光引人入勝，游人如織。在加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)上，煙臺(tái)市環(huán)保局姜局長(zhǎng)介紹了牟平區(qū)養(yǎng)馬島礁石灘的成功經(jīng)驗(yàn)。
“首先，根據(jù)規(guī)劃要求,養(yǎng)馬島開(kāi)發(fā)劃定了一條生態(tài)紅線，即保持原生態(tài)環(huán)境不變、海岸線不變、樹(shù)木基本不動(dòng)。招商開(kāi)發(fā)過(guò)程中,由于與養(yǎng)馬島整體規(guī)劃不符,牟平區(qū)委、區(qū)政府拒絕了一批有實(shí)力的企業(yè)入駐。牟平區(qū)政府在聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)院編制礁石灘地質(zhì)公園規(guī)劃的基礎(chǔ)上,投資8億元實(shí)施了包括全長(zhǎng)8.7公里的礁石灘海岸保護(hù)開(kāi)發(fā)工程在內(nèi)的一系列海島保護(hù)項(xiàng)目,除了搬遷濱海育苗場(chǎng),拆除亂搭亂建違章建筑,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)退灘進(jìn)海,還采用天然木質(zhì)材料在礁石灘凌空架設(shè)海上木棧道,同時(shí)新栽大樹(shù)近萬(wàn)棵、苗木22萬(wàn)多株,使島上綠化面積達(dá)6000畝,綠化率達(dá)50%。”
據(jù)介紹，上世紀(jì)60年代，為了解決養(yǎng)馬島居民出行問(wèn)題，牟平區(qū)政府在島南部和陸地之間修筑了一條“十里長(zhǎng)堤”，但也阻斷了海水洄游循環(huán)。2011年,牟平區(qū)政府在十里長(zhǎng)堤上打開(kāi)一條長(zhǎng)1000米的口子,讓兩側(cè)海水重新循環(huán),恢復(fù)了前海潮汐通道,促進(jìn)了養(yǎng)馬島周邊海域的生態(tài)自愈，養(yǎng)馬島成了包括地質(zhì)構(gòu)造、地貌景觀和環(huán)境地質(zhì)遺跡景觀3個(gè)大類的省級(jí)地質(zhì)公園。
綠色出行成潮流
新環(huán)保法第三十六條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。
在落實(shí)政府責(zé)任上，山東省壽光市公共自行車項(xiàng)目獲得了市民贊譽(yù)。在壽光市新行政服務(wù)中心站點(diǎn)，整齊劃一的綠色公共自行車格外醒目。據(jù)壽光市環(huán)保局田局長(zhǎng)介紹，壽光市城區(qū)已有100個(gè)公共自行車站點(diǎn)，投放了3000輛自行車，全市已累計(jì)辦理自行車卡16482張，日均騎行達(dá)到6578人次，實(shí)現(xiàn)了與濰坊市市區(qū)自行車系統(tǒng)互連互通。
來(lái)這里存車的陳女士介紹，以前外出都是開(kāi)著私家車,每月油錢600多元,改騎公共自行車,就可以省下一部分油錢了。公共自行車2小時(shí)內(nèi)免費(fèi)使用,超出2小時(shí)后按每小時(shí)1元的費(fèi)用收取，因此很多人來(lái)辦卡。
雖然在落實(shí)新環(huán)保法方面已邁出堅(jiān)實(shí)腳步，但山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波坦言，當(dāng)前山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承載力不足的矛盾依然尖銳，表現(xiàn)為五大主要問(wèn)題：“一是我省煤炭消費(fèi)量、主要污染物排放量大，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻;二是省控河流消除劣五類水體治污成果不穩(wěn)固;三是農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村污染問(wèn)題尚未得到有效解決;四是企業(yè)環(huán)境違法成本偏低問(wèn)題突出;五是全省環(huán)保系統(tǒng)職業(yè)管理不高?！?
針對(duì)以上問(wèn)題，山東省制定了下一步的攻堅(jiān)方向，即自覺(jué)加強(qiáng)法治理念，加強(qiáng)推進(jìn)地方環(huán)境立法進(jìn)程，扎實(shí)做好《山東省大氣污染防治條例》等法規(guī)的制訂工作;充分運(yùn)用新環(huán)保法賦予的按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等措施，推動(dòng)山東省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(崔國(guó)強(qiáng))
原標(biāo)題：山東各級(jí)政府和企業(yè)在新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)——巧打治污“組合拳”
