由中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》聯(lián)合主辦的雙月座談會(huì)日前在京舉行。國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)劉應(yīng)杰、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇、中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋等專(zhuān)家圍繞“新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展：機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)”發(fā)表主題演講。
以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)打造新增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要支撐作用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快速發(fā)展，上半年工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)28.2%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)88.7%，智能電視增長(zhǎng)20.5%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”加快與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額增長(zhǎng)28.2%，快遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)55.4%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體日均超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)，其中新登記企業(yè)日均1.4萬(wàn)戶(hù)。凡是新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展好的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都保持了良好勢(shì)頭。加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。
第一，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的革命性變革。新經(jīng)濟(jì)是伴隨新一輪科技和工業(yè)革命而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其突出標(biāo)志就是信息化和智能化，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、4G通信等信息技術(shù)，智能機(jī)器人、3D打印、無(wú)人駕駛、柔性化生產(chǎn)、自動(dòng)化管理等智能技術(shù)，表現(xiàn)為與此相聯(lián)系而產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。隨著信息化和智能化日新月異的發(fā)展，我們已進(jìn)入一個(gè)“萬(wàn)物互聯(lián)”的時(shí)代，電腦和手機(jī)成為高度集成的智能終端，直接影響到生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高智慧、輕資產(chǎn)、零成本、微行為、眾力量等新特征，以其顛覆性技術(shù)、創(chuàng)造性破壞，不斷催生經(jīng)濟(jì)新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)+、智能制造等廣泛應(yīng)用，虛擬與實(shí)體深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，催生新的社會(huì)管理方式。越來(lái)越多的人融入到數(shù)字化新生活之中，網(wǎng)上定購(gòu)、電子支付、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、遠(yuǎn)程教育醫(yī)療等正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?。電子政?wù)、智能交通、智慧城市、智能家居等新發(fā)展，正在創(chuàng)造新的社會(huì)管理模式。
第二，我國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的歷史機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國(guó)，成為世界第二研發(fā)大國(guó)。以高鐵、核能、通信等為代表的高端裝備制造業(yè)，處于世界領(lǐng)先位置;超級(jí)計(jì)算、量子通信、光伏發(fā)電、基因工程等，都在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。我國(guó)還擁有市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，隨著中等收入群體的不斷擴(kuò)大，已成為全世界最具活力和成長(zhǎng)性的新興大市場(chǎng)。全國(guó)已經(jīng)有10個(gè)省區(qū)市、人口超過(guò)5億人，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，居民購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)水平引起全世界的關(guān)注。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套體系完整，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，擁有發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的綜合性比較優(yōu)勢(shì)和眾多支撐條件。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)方興未艾的良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)已成為全世界最大的智能手機(jī)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)，移動(dòng)電話用戶(hù)超過(guò)13億戶(hù)，移動(dòng)寬帶用戶(hù)7.85億戶(hù)，建成了全球最大規(guī)模的4G通信網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)成為全世界最大的電子商務(wù)和電子支付市場(chǎng)，成為全球最大的機(jī)器人和新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。2016年世界財(cái)富500強(qiáng)名單中，中國(guó)上榜企業(yè)有110家，占到1/5多，其中不少是與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)。以中車(chē)、華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、海爾、新松、大疆等一大批創(chuàng)新型企業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，加快實(shí)施新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，要突破發(fā)展的瓶頸制約和增長(zhǎng)的“天花板”，成功跨越“中等收入陷阱”，必須緊緊抓住新一輪科技和工業(yè)革命機(jī)遇，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。一是加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)并舉，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作一列火車(chē)，過(guò)去的動(dòng)力是蒸汽機(jī)，后來(lái)是內(nèi)燃機(jī)，現(xiàn)在進(jìn)入高鐵時(shí)代需要高速動(dòng)力。新經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)。我們要加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)和智能化新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。二是重點(diǎn)突破發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。從兩個(gè)方面選擇突破口：一方面，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，也就是信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展電子商務(wù)、電子金融、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，打造新的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)新模式和新產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，包括智能機(jī)器人、3D打印、柔性制造、無(wú)人駕駛、工業(yè)自動(dòng)化等產(chǎn)業(yè)。三是深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以點(diǎn)帶面推廣創(chuàng)新技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理模式?，F(xiàn)在，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出人們的想像，一些創(chuàng)新產(chǎn)品充滿(mǎn)奇思妙想。我們既要大力發(fā)展頂天立地的大型創(chuàng)新企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要積極發(fā)展鋪天蓋地的大量微創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等大眾參與型分享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。制定實(shí)施有效的鼓勵(lì)支持政策，創(chuàng)新審慎包容性監(jiān)管方式。四是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)據(jù)高速公路。加快建設(shè)光網(wǎng)城市，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在加快普及4G通信的同時(shí)，及時(shí)研究布局5G通信規(guī)劃建設(shè)，著力研究量子通信技術(shù)，要像建設(shè)高鐵一樣，確保中國(guó)“信息高鐵”走在世界前列。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇：
以全面落實(shí)國(guó)民待遇推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
之所以把落實(shí)國(guó)民待遇同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，并且將其視為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的一個(gè)重要因素，是因?yàn)?，相?duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上面臨著諸多方面的差別待遇。正是這些差別待遇，構(gòu)成了制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙?，F(xiàn)在應(yīng)是徹底破除這些差別待遇、給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面落實(shí)國(guó)民待遇的時(shí)候了。
位居五大發(fā)展理念之首的是創(chuàng)新。作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新既包括科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，更包括制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，實(shí)行無(wú)差別的制度安排便是一個(gè)亟待進(jìn)行的制度創(chuàng)新。此其一。
全面深化改革的總體目標(biāo)在于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為其中的一個(gè)重要內(nèi)涵，從根本上解決沿襲依舊的針對(duì)不同所有制的差別待遇問(wèn)題，讓所有企業(yè)和居民站在同一起跑線上，系打造一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)有的制度形態(tài)的必然要求。此其二。
相對(duì)于以往，本輪財(cái)稅體制改革旨在建設(shè)的現(xiàn)代財(cái)政制度，其最重要的特征就在于公開(kāi)、公平、公正。以“三公”為靈魂和標(biāo)志，現(xiàn)代財(cái)政制度顯然同差別待遇色彩濃重的現(xiàn)行“二元”財(cái)稅體制不相容。以本輪財(cái)稅體制改革為契機(jī)，改“二元”為“一元”財(cái)稅體制已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道。此其三。
去年年末召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，提出了一系列有關(guān)城市發(fā)展新理念。比如，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化;以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化;城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局;把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，等等。這里講的“人”或“人口”，不僅指自然人，也包括類(lèi)如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這樣的法人。這些變化事實(shí)上直接挑戰(zhàn)的是帶有差別待遇印記的現(xiàn)行城市治理體系。此其四。
面對(duì)如此難得的機(jī)遇，基于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能的目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)且可以做哪些戰(zhàn)略選擇?
第一，徹底改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制格局。始自建國(guó)初期且至今未發(fā)生根本變化的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，如城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民(農(nóng)民工)在勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等方面存在的差別待遇，表面上似是戶(hù)籍待遇差別，但其背后實(shí)質(zhì)是所有制待遇差別。因?yàn)?，在傳統(tǒng)上，城鎮(zhèn)居民大都是國(guó)有制單位的職工。對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民(農(nóng)民工)的差別待遇，自然折射著對(duì)不同所有制的差別待遇。因而，從根本上改變現(xiàn)行的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制格局，以無(wú)差別的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制覆蓋國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，將成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的極大推動(dòng)力。
第二，最重要的是徹底改變二元財(cái)稅體制。深一步看，二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制主要是通過(guò)二元財(cái)稅體制表現(xiàn)出來(lái)并通過(guò)二元財(cái)稅體制支撐的——在財(cái)政上實(shí)行不同所有制分治。稅收收入的取得，實(shí)行的是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)重于集體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)又重于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的政策。財(cái)政支出的撥付，實(shí)行的是主要投向于國(guó)有部門(mén)、非國(guó)有部門(mén)很少或基本享受不到財(cái)政支出效益的原則。這些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程，這種狀況雖有些改變，但按照所有制性質(zhì)的不同，對(duì)不同所有制實(shí)行不同的財(cái)稅待遇，在很大程度上還是被人們當(dāng)作一種約定俗成的事情來(lái)看待的。因而，跳出有選擇的而非全面的財(cái)政覆蓋范圍、有薄有厚而非一視同仁的財(cái)政待遇，徹底改變二元財(cái)稅體制，從國(guó)有制財(cái)政走向多種所有制財(cái)政，可謂徹底改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制格局的奠基之舉。
第三，進(jìn)一步深入實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)。這是新一屆政府面對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型啟動(dòng)新形勢(shì)而實(shí)行的重要戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)在的任務(wù)，是在過(guò)去三年實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)既有成果的基礎(chǔ)上再向前大大深入一步，真正按照讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的宗旨，通過(guò)負(fù)面清單等一系列操作，比照國(guó)有經(jīng)濟(jì)，賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以范圍更廣、力度更大以及影響更為深刻的資源配置權(quán)?？梢哉f(shuō)，這是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的根本之策。
將這樣一些理念、思想和戰(zhàn)略放在今天的宏觀背景下，還可以說(shuō)，它們都屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。只不過(guò)，這是一種可列入供給側(cè)的制度供給。
注意到舉凡重大的財(cái)稅體制改革，往往發(fā)生于財(cái)政困難時(shí)期而非財(cái)政充裕時(shí)期。并且認(rèn)識(shí)到隨著財(cái)政收入增速急劇下滑、財(cái)政支出逆勢(shì)增長(zhǎng)、財(cái)政赤字和政府債務(wù)規(guī)模加大，中國(guó)財(cái)政已呈現(xiàn)出大不相同于以往的困難境況，可以認(rèn)為，隨著有關(guān)財(cái)稅改革的共識(shí)趨于達(dá)成、倒逼財(cái)稅改革的因素逐步聚集、推動(dòng)財(cái)稅改革的力量加速孕育以及相關(guān)領(lǐng)域財(cái)稅改革步伐的加快，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿轉(zhuǎn)換至全面落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇的軌道上來(lái)，是可以選擇也應(yīng)當(dāng)選擇的一個(gè)必由之路。
中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋：
新動(dòng)能之源與新發(fā)展之本
“新動(dòng)能”是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”概念提出后出現(xiàn)的一個(gè)新概念。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理均有論述。
2016年7月26日習(xí)近平在視察中國(guó)科技大學(xué)時(shí)明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要依靠創(chuàng)新，不斷增加創(chuàng)新含量，把我國(guó)產(chǎn)業(yè)提升到中高端”。
李克強(qiáng)則多次闡釋“新動(dòng)能”。2016年4月15日李克強(qiáng)總理來(lái)北京大學(xué)國(guó)發(fā)院考察，聽(tīng)取技術(shù)升級(jí)匯報(bào)時(shí)，他則明確提及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“S型曲線”，即當(dāng)舊動(dòng)能增長(zhǎng)乏力的時(shí)候，新的動(dòng)能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展。資料顯示，李克強(qiáng)總理自2015年3月20日視察工商總局開(kāi)始講“新動(dòng)能”，到今年4月已不少于6次講到這個(gè)問(wèn)題。
一、“新動(dòng)能”是針對(duì)“舊動(dòng)能”而言的
綜合理論界和領(lǐng)導(dǎo)層的闡釋?zhuān)浑y理解：“新動(dòng)能”是針對(duì)“舊動(dòng)能”提出來(lái)的。一般認(rèn)為，舊動(dòng)能主要是指舊的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)方式，新動(dòng)能則是指新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)方式。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沒(méi)有離開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但更多和更主要的是依靠低成本勞動(dòng)、粗放式投資和相對(duì)較低質(zhì)量的外需拉動(dòng)。人們通常把這些拉動(dòng)力稱(chēng)之為“舊動(dòng)能”。
從2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本、國(guó)內(nèi)資源繼續(xù)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持兩位以上數(shù)字增長(zhǎng)的能力已經(jīng)明顯不足，國(guó)際市場(chǎng)因美國(guó)次貸危機(jī)和后來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)而陷入萎縮狀態(tài)，從而也使外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力明顯下降。在這種情況下，尋求“新動(dòng)能”、發(fā)掘“新動(dòng)能”、運(yùn)用“新動(dòng)能”，并以此推動(dòng)新發(fā)展問(wèn)題便自然而然地提到了議事日程。
二、新動(dòng)能之源
有沒(méi)有一個(gè)完全不同于“舊動(dòng)能”的“新動(dòng)能”之源?我的回答是：“沒(méi)有”。因?yàn)?，從整個(gè)人類(lèi)生存與發(fā)展之一般、普遍和經(jīng)?；嵌瓤?，新舊動(dòng)能之源歸根結(jié)底就是一個(gè)，即人的需求。需求是人類(lèi)一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的原生動(dòng)力，或者說(shuō)，是人的行為動(dòng)機(jī)的根本來(lái)源。離開(kāi)了人的需求的任何行為，本質(zhì)上說(shuō)都是不可能長(zhǎng)期持續(xù)、有效存在的。因此，我們必須實(shí)實(shí)在在、老老實(shí)實(shí)地看到和承認(rèn)，新動(dòng)能之源仍然是需求。切不可不顧需求及其具體存在狀態(tài)、盲目地談?wù)撆c需求毫無(wú)關(guān)系的其他“新動(dòng)能”。
三、新動(dòng)能之基本內(nèi)涵
第一，改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原動(dòng)力的支撐之本。
第二，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，但實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的前提仍然是體制機(jī)制創(chuàng)新。
第三，正確處理“反壟斷”與“倡集聚”的關(guān)系，才能切實(shí)做到充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的決定作用、更好發(fā)揮政府的積極配合與引導(dǎo)作用。
一方面，要看到，國(guó)企兼并重組可以做大，但邏輯上并不表示其一定能夠做強(qiáng)。國(guó)資委提出三年內(nèi)將85家中央企業(yè)管理層從5-6層壓縮至3-4層以下、法人單位減少20%左右。這是一個(gè)重要改革目標(biāo)，需要著力抓緊落實(shí)。
另一方面，也要看到，民營(yíng)企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀迫切需要和必須盡快改變，要盡快把這里所說(shuō)的通過(guò)股份合作、合資等方式“倡集聚”提到各級(jí)政府更好發(fā)揮作用的議事日程上來(lái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
第四，還要正確處理新創(chuàng)業(yè)與已在業(yè)企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，切實(shí)保證在業(yè)者在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。重點(diǎn)是鼓勵(lì)在業(yè)者主動(dòng)放棄“夕陽(yáng)性的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)”，積極倡導(dǎo)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新、升級(jí)與換代”。
第五，更要明確“創(chuàng)新”不僅是技術(shù)層面的事情，同時(shí)是體制機(jī)制、市場(chǎng)、組織和管理層面的事情。只有這兩個(gè)面的創(chuàng)新及其有效配合，才能形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的“新動(dòng)能”。
第六，要著力通過(guò)供給側(cè)高端化滿(mǎn)足需求側(cè)高級(jí)化要求，借助需求側(cè)的高級(jí)化推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。這里所說(shuō)供給側(cè)高端化，既包括消費(fèi)品和投資品供給的高端化，也包括投資方向與結(jié)構(gòu)選擇與實(shí)施的科學(xué)化與高端化，還包括出口與進(jìn)口的合理搭配、正確處理及其與人民幣國(guó)際化科學(xué)安排與實(shí)施的高端化。
結(jié)論：新發(fā)展推動(dòng)之本是新動(dòng)能。新動(dòng)能的形成及其推動(dòng)的實(shí)現(xiàn)要如同習(xí)近平總書(shū)記所總結(jié)指出的那樣，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，要在“著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”的過(guò)程中“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”、“推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平的總體
躍升”。
